郑州航空港郑港办事处负责人 曲华侨
2023年以来，郑州航空港把优化营商环境推进经济高质量发展作为“头号工程”来抓，紧紧围绕“三新”定位和“二次创业”要求，首创建立优化营商环境“一统十联”工作机制，着力在全区形成党工委统领、纪委推动、部门联动、齐抓共管、协同推进的优化营商环境工作格局。郑港办事处结合工作实际，全面贯彻“八个坚持、八个反对”工作原则，深入贯彻党的二十大精神，确保郑港“一统十联”工作机制落实落细，推进优化营商环境工作入脑入心，为航空港区“二次创业”再起航、实现“第二个十年新辉煌”提供坚强保障。
强化政治监督，突出政治自觉，把牢监督方向
开展好习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，进一步坚定理想信念。通过“第一议题”、理论中心组研讨、座谈交流等形式开展学习，贯彻落实好党的二十大精神、落实好实验区党工委各项工作部署，推动办事处高质量发展。坚定不移地拥护“两个确立”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。
持续开展“三学三提升”，打造专精型干部队伍。一是深学理论，奋力提升站位格局。自觉把办事处工作放到全区大局中去思考、定位，以更高的起点、更严的标准、更实的举措推动办事处工作在全省争先、全国创优。围绕省委、省政府对航空港实验区的新定位、新目标、新要求，全面把握航空港实验区“五大战略定位”要求，深入开展“‘二次创业’我们怎么办、怎么干”讨论，推动办事处干部精神面貌焕然一新；二是细学案例，大力提升标杆标准。对标国内外先进城市，认真查找办事处工作与全国一流城市办事处的差距，在先进地区中选取对标标杆，学习超前理念、创新方法，提升工作标准，高水平建设美丽郑港，高标准打造一流法治化营商环境；三是精学业务，全力提升执行能力。深入学习《优化营商环境条例》《航空港实验区条例》等，进一步梳理责任清单、工作清单，进一步理清工作目标、工作思路，严格执行“13710”工作制度，营造干事创业的浓厚氛围。
务实重干，做实日常监督，提高监督质效。当前背景下，务实重干、优化营商环境和发展经济是第一要务。我们聚焦优化营商环境，全面增强“主动服务、靠前服务”的意识，找准服务的方向和重点，用新理念研究新情况，用新思路破解新难题。一是按照“政策统领、联合行动、督导跟进、资源共享”的思路，围绕纪检监察工作需求，运用“互联网+”、大数据等科技手段，打通数据壁垒，聚焦小微权力、公共资源、营商环境等重点领域，通过数据碰撞，让数据“开口说话”，将数据优势转化为治理效能，推动日常监督工作精准快捷。二是在辖区铺开设立优化营商环境举报箱，利用社交平台公布举报方式、电话，印刷优化营商环境联系卡，保障好举报渠道的畅通。三是聘请招商大使和营商环境监督员，建立反映党员干部、公职人员损害营商环境腐败和作风问题线索接收处置绿色通道，聚焦企业和群众反映强烈的突出问题。四是联合执法大队对辖区内企业、商铺经营活动进行监督，在监督过程中对相关部门存在的“不作为、慢作为、乱作为”致使涉企政策无法落地落实的问题，敢于亮剑、敢于揭示。五是开展关键领域、关键部门、关键岗位专项检查。围绕行政执法、审批监管、项目管理等重点领域、重要部门、关键岗位开展落实中央八项规定精神专项监督检查，着力纠治违规接受管理服务对象宴请，违规收送礼品礼金等损害营商环境“四风”问题，针对发现问题，严肃问责、通报曝光，推动营商环境不断优化。
解放思想，找准差距，奋力营造一流营商环境
解放思想，找准差距。2022年地区生产总值累计完成505万元，同比增速4.6%；规模以上工业同比增速16%；社会消费品零售额累计完成40.49亿元，同比增速5.4%。辖区共有“四上”入库企业219家，约占全区总数的二分之一，其中规上服务业108家、贸易业44家、房地产业35家、投资业13家、建筑业12家、工业7家。郑港办事处总体上保持了良好的发展势头，主要经济指标保持了稳中有进的良好态势。但把郑港放在全市、全省、全国的格局上比一比、看一看，我们面临着“前有标兵越跑越远、后有追兵越追越近”“不进则退、小进是退，慢进也是退”的发展局面。跳出郑港看郑港，敢于“向高的攀、跟强的比、与快的赛”，从横向对比中找差距，既不妄自菲薄，也不自甘落后，勇于克难攻坚，努力争先进位，缩小差距，赶超先进。
开展政务服务领域专项治理。良好的城市形象是一个城市重要的“无形资产”，是增强一个城市凝聚力的倍增器，能够增强群众的自豪感和认同感，给外界投资者留下一个良好的印象。为此，郑港办事处聚焦服务意识不强、办事效率不高，对企业、群众推诿扯皮、敷衍塞责、冷硬横推、吃拿卡要等作风问题。构建“明察+暗访+机动”监督机制，明察组采用突击检查方式，对政务服务相关部门开展“面对面”监督；暗访组采用“体验式”办事，跟进式观察、座谈式访问等方式，对办事处便民服务中心开展“背对背”监督；机动组采用随机抽查、突击检查、调阅监控等方式，对便民服务中心开展“点对点”监督，通过持续纠、坚决治、彻底改，持续推动政务服务提质增效。
聘请企业监督员，助力营商环境再提升。习近平总书记强调，要把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动高质量发展、高品质生活有机结合、相得益彰。我们通过座谈会交流、实地走访、畅通举报渠道、发放调查问卷等方式，积极了解、收集企业发展中存在的困难和问题，对企业反映的问题，分门别类建立台账，对小微问题督促各职能科室限期完成。聘请企业监督员助力营商环境再提升，邀请企业派代表共同参与进监督过程中来，敢于发声，敢于揭露、敢于斗争。定期召开营商环境监督员工作会议，对各级相关工作人员服务态度、纪律作风等行为进行举报和监督，也可以利用自己工作之便深入了解市场主体和亲身体会群众的堵点、痛点、难点予以上报。
理清思路，强化措施，奋力推动经济社会再上新台阶
2023年，郑港办事处将深入贯彻党的二十大精神，坚决落实实验区党工委决策部署，强力践行实验区田海涛主任提出的“拼、高、快、实、硬、活、公、廉”八字要求，按照“12345”总体工作思路，奋力推动经济社会再上新台阶。“12345”总体工作思路是我们结合办事处实际，按照管委会总体发展规划，确定的富有郑港特色的工作思路，即强化“开展‘三学三提升’，锻造高素质队伍”1个保障，坚持“工作项目化推进，评优评差”2个抓手，完善“党建引领网格化体系，压实工作责任；万人助万企服务体系，全力发展经济；志愿者服务体系，推动全社会共建共治共享”3项机制，聚焦“城市建设、底线安全、基层治理、发展经济”4项重点工作，着力建设“活力郑港、文明郑港、时尚郑港、平安郑港、幸福郑港”“五个郑港”。
以抓项目促经济为中心，建设活力郑港。以实验区财税体制改革为契机，积极谋划，形成了“1+2+3+N”招商引资模式，即：成立一个协税护税暨招商引资运行中心、打造协税护税和招商引资两支队伍、开展“全员招商”“以商招商”“专业招商”三种模式、建立N个类别和层次项目。积极与实验区商务、国土、税务、财政等部门对接，学习了解相关政策，梳理制定了招商引资工作方案，分层次组织召开村（社区）、企业、银行和房地产等行业座谈会，了解市场需求，宣传招商引资政策。
以高质量党建为引领，创建文明郑港。以“五星”党支部创建活动为抓手，实施“组织建设、营商环境、平安建设、共建共享、文化活动”等五大提升工程，压实各部门工作职责，细化任务分工，形成“专班推进+清单管理”创建模式，补齐社区治理短板，完善社区治理平台机制，夯实基层治理基础，推进社区治理能力明显提升。完善社区党组织架构，组建社区党组织班子，理清社区党组织运行机制。今年争取再创4—6个“五星”党支部，其余村紧盯“四星”党支部，以高质量党建带动经济社会高质量发展。
以丰富群众文化活动为特色，建设时尚郑港。深入开展社会主义核心价值观和中华优秀传统文化宣传活动，创建各具特色的文化社区。发挥好9个文化合作分社的主体作用，发动群众广泛参与，加大引导和支持力度，提升文化节目质量。筹办大型文化体育赛事，依托河南大河博冠俱乐部，邀请奥运冠军组织开展郑港健康跑、马拉松、乒乓球精英赛、城市坐标定向挑战赛等活动，进一步扩大实验区的知名度和美誉度，达到聚人气、提活力的目的。
以“数治”“人治”建设为抓手，建设平安郑港。充分利用办事处矛盾调解多元化解中心，关口前移，一站受理。联合区直有关部门，努力把矛盾化解在基层，切实提升社会治理能力现代化水平。在最大限度发挥“数治”作用的同时，充分调动利用好“人治”资源，持续推动群防群治队伍向专业化、规范化迈进，成立平安建设志愿者协会，建立招募、管理、服务指导工作规范，围绕学校周边护教、重点企业周边秩序、小区夜间巡逻打更等创建一批群防群治品牌，让志愿红在辖区各网格间飘荡，守护群众平安。
以保障和改善民生为落脚点，建设幸福郑港。打造“技能郑港”，促进更多劳动力通过加大就业培训灵活渠道就业，实现一村一品、人人持证。加强低收入家庭动态监测和救助帮扶，防止低保边缘人口返贫。办事处12个部门至少各成立一支志愿队伍，和各村（社区）、企业结对联建，依托区文明实践中心，按照“五有标准”每个月至少参加一次志愿活动，推动社会治理共建共享。强化“一老一小一青壮”服务保障，统筹推进养老机构、社区日间照料中心、特殊困难老年人家庭适老化改造等建设，对已有的10个日间照料中心进行升级，增加医护保健、特色餐厅、知识讲座、特殊护理等普惠性项目；新建3个高标准托幼中心，增设5处健身活动场地，满足群众多样化需求。打造“悦享郑港”15分钟便民服务圈体系，持续提升群众获得感、幸福感。